要辦理的手續按照福利機構管理辦法里面規定有以下幾項要辦理的：一個是個人申請;二是提交申辦人的資格證明材料;三是辦設福利機構的資金來源證明，一定要通過銀行確認有這么一批資金;四是辦設福利機構場所的證明材料，辦設福利機構是租地還是個人所有財產，要有房屋證明。
詳情參考以下 第二章 審批第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。 社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標準。
第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人)凡具備相應的條件，可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。 第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：
(一)申請書、可行性研究報告;
(二)申辦人的資格證明文件;
(三)擬辦社會福利機構資金來源的證明文件;
(四)擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。 香港、澳門、臺灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經貿部門審核。 第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。 第十條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。 第十一條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準：
(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地;
(二)符合國家消防安全和衛生防疫標準，符合《老年人建筑設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》;
(三)有與其服務內容和規模相適應的開辦經費;
(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求;
(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標準。
第十二條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：
(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告;
(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書;
(三)服務場所的所有權證明或租用合同書;
(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書;
(五)驗資證明及資產評估報告;
(六)機構的章程和規章制度;
(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明;
(八)要求提供的其他材料。
第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批準證書》;不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。 第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當到登記機關辦理登記手續。
第三章 管理
第十五條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬(監護人)簽訂服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。 社會組織和個人舉辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦;社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。
第十六條 社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標準。 各項規章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。
第十七條 社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
第十八條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格后持證上崗。 第十九條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。
第二十條 社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續。
第二十一條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
第二十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。
第二十三條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。
第二十四條 社會福利機構分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，并由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置后，辦理有關手續。
第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行年度檢查。
第四章 法律責任第二十六條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十七條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。 (一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的; (二)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執業的; (三)年檢不合格的，限期整改后仍不合格的; (四)進行非法集資的; (五)未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的; (六)其他違法行為。 第五章 附則第二十八條 本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施后的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。
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百姓聲音：應該生存下去
已經進入老齡化社會的桐鄉，養老問題一直是困擾全社會的問題。來自市民政局的數據顯示，目前我市有12.12萬60歲以上的老人，占全市總人口的18.13%，而養老機構僅15家，總床位數1700張，這就是說絕大部分的老人只能在家養老，而他們中有不少是空巢養老?？粘怖镳B老的老人，可能并不愁吃穿，但他們有著度日如年的孤獨和寂寞，他們太需要有人在他們心里點一盞燈，在他們門口設一個崗。
“現在要進養老院都要排隊!社會需求這么大，相關部門為什么不多建設一些呢?如果不能，私人養老院個人出資、自供住房、合理收費、微小營利，我們老百姓也可以接受。”市民邵先生的話具有一定代表性。也有市民表示，目前很多老人就算去了養老院，還會想著自己的老鄰居和老家。如果多一些私人養老院，為周圍老人提供養老服務，那么老人們既不用離家太遠，又可以享受服務，何樂而不為呢?
民政部門：支持開辦 審批嚴格
“作為政府來說，我們鼓勵私人開辦養老院。”市民政局副局長張潮明表示，如果達到一定規模，政府還可以補助一部分費用。
市民政局社救科科長李紅根介紹，開辦養老院分兩種，一種是非營利性的，到民政部門辦理民辦非企業，一種是營利性的，可以到工商部門辦理營業執照，但也要通過民政部門審核并發放相應的營業許可證。無論如何，在開辦前都要通過民政部門嚴格的審批。
據了解，審批條件比較多、要求也比較高。據李紅根介紹，大至消防、衛生、醫療，小至衛生間設置、樓梯高度等都有詳細規定。只有達到這些規定，民政部門才會發放《社會福利機構設置批準書》，允許其開辦。以朱麗娟的情況看，她可以在原有的房屋基礎上進行改造。
根據國家有關規定，通常講的“私人辦一家養老院”轉化成專業述語就是“個人舉辦社會福利機構”。
個人主辦社會福利機構應向所在地的縣(區)級以上民政局提供下述資料：
(一)申請書、可行性研究報告;
(二)申辦人的資格證明文件;
(三)擬辦社會福利機構資金來源的證明文件;
(四)擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
民政局自收到上述資料起30日內，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。
若民政局同意籌辦，則需進一步提供下述資料：
(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告;
(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書;
(三)服務場所的所有權證明或租用合同書;
(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書;
(五)驗資證明及資產評估報告;
(六)機構的章程和規章制度;
(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。
(八)要求提供的其他材料。
民政局收到上述資料后，進行認真審核，并進行實地驗收，若審核通過民政局在收到資料30日內發給《社會福利機構設置批準證書》;若審核不合格，則你的夢想到此為止!憑《社會福利機構設置批準證書》辦理登記手續。
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