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                福建省民政廳

                關于加快發展老年助餐服務的若干措施

                文章來源:福建省民政廳 發布日期:2024-02-26
                瀏覽次數:正在加載次數網友評論: 0

                各市、縣(區)、平潭綜合實驗區有關單位:

                為加快推進我省老年助餐服務體系建設,省民政廳等13部門聯合出臺《關于加快發展老年助餐服務的若干措施》,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                福建省民政廳 福建省發展和改革委員會 福建省財政廳

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                福建省應急廳 國家稅務總局福建省稅務局

                福建省市場監督管理局 福建省消防救援總隊

                2024年1月14日

                (此件主動公開)

                關于加快發展老年助餐服務的若干措施

                發展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化戰略的重要內容和重要民生工程,是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。為積極發展老年助餐服務,更好地滿足老年人助餐服務需求,根據民政部等11部委《關于印發<關于積極發展老年助餐服務行動方案>的通知》(民發〔2023〕58號,以下簡稱《行動方案》),制定以下若干措施。

                一、加快完善助餐服務體系

                以解決城鄉老年人,特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”為重點,按照“政府主導、多元參與、共建共享、老人受益”的工作思路,充分發揮市場機制作用,積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的福建特色老年助餐服務體系。

                到2024年底,建設服務規范、經濟實惠、安全可靠、持續運營的示范性長者食堂達到1000個以上。鼓勵各地推行“長者食堂+學堂”“孝老食堂”等模式,以及將“福文化”“新閩菜文化”等福建特色文化元素融入助餐服務中,不斷提升助餐服務質量和水平。

                到2025年底,全省老年助餐服務網絡形成一定規模,沿海地區老年助餐服務提質增效取得新進展,其他地區老年助餐服務擴面增量實現新突破。

                到2026年底,全省城鄉社區老年助餐服務覆蓋率進一步提升,服務網絡更加完善,多元供給格局基本形成,基本實現老年助餐服務方便可及、經濟實惠、安全可靠、持續發展。

                二、擴大助餐服務有效供給

                將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設,通過“功能疊加、新建改建、整合利用、鄰里互助”等方式,擴大和優化老年助餐服務有效供給,推動實現老年助餐服務便利可及。

                )功能疊加一批。鼓勵將有條件的各類養老服務設施納入老年助餐服務體系,作為老年助餐服務的主陣地,通過增設老年助餐服務設施,將“福文化”“新閩菜文化”融入老年助餐服務中,拓展老年助餐服務功能。

                (二)新建改建一批。利用黨群服務中心、社區辦公用房、閑置的集體或國有場所,在老年人相對集中、用餐需求較大的區域新建改建一批老年助餐服務設施。

                (三)整合利用一批。在社會餐飲企業、機關企事業單位、公共餐飲單位、集體用餐配送單位等內部,設置老年人就餐專區,為周邊老年人提供助餐服務。

                (四)鄰里互助一批。結合農村地區“小、散、遠”特點和獨居空巢老年人多的實際,鼓勵慈善力量參與老年助餐服務,探索鄰里互助、設立“中心戶”多戶搭伙、結對幫扶等助餐服務模式。發動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務。

                三、強化助餐服務綜合監管

                按照“誰建設、誰管理,誰運營、誰負責”的原則,壓實各方責任,加強日常監管,接受社會監督,推動實現老年助餐服務安全可靠。

                (一)壓實各方責任。各設區市(含平潭)民政部門要會同有關部門研究制定老年助餐服務機構動態調整辦法,明確老年助餐服務機構設立、退出的標準和程序。對進入和退出的老年助餐服務機構名單,要以適當方式向社會公布。對不符合有關要求的老年助餐服務機構,要按程序及時做好優化整合工作。強化縣(市、區)、鄉鎮(街道)的屬地責任,完善老年助餐服務食品安全保障、監督考核、應急處置、責任追究等制度。落實老年助餐服務機構的主體責任,嚴格落實食品安全自查、問題隱患整改、潛在風險報告等要求,嚴把質量關。

                (二)加強日常監管。以設區市(含平潭)或縣(市、區)為單位,統一制作老年助餐服務形象標識,并懸掛在符合條件的老年助餐服務機構醒目位置,方便老年人熟悉和辨認??h級民政部門要主動公開老年助餐服務地址和監督電話,依法受理有關舉報和投訴??h級市場監管等部門要加強供餐食品及來源的安全監管。老年助餐服務機構要落實“明廚亮灶”,嚴格執行食品安全有關規定。老年助餐設施油煙排放要符合當地環保相關要求,用火用電用氣要符合消防安全規定。鄉鎮(街道)和村(居)負責人要落實每月一次的輪流陪餐制度。

                (三)接受社會監督。老年助餐服務機構要將從業人員健康證、食品安全管理制度、食品安全承諾書、收費標準、開放時間,以及對老年人的優惠政策等上墻公示。引導具備條件的老年助餐服務機構通過“互聯網+助餐”等方式接受社會監督,提升老年助餐服務的標準化、規范化、智能化水平。鼓勵邀請老年人、社區居民代表參與食品安全檢查,聽取意見,接受監督。

                四、健全助餐服務長效機制

                堅持有償服務、實施分類補貼,加大政策扶持、鼓勵多元籌資,推動實現老年助餐服務持續發展。

                (一)加大扶持力度。建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制,支持老年助餐服務機構可持續服務。有條件的地方可對助餐服務運營效果突出的老年助餐機構給予適當運營補助或綜合性獎勵補助。省級財政對地方老年助餐服務給予支持。

                (二)實施分類補貼。堅持有償服務,有條件的地方可結合當地經濟發展水平和財力狀況,根據老年人經濟困難程度、失能等級等情況,對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼,補貼的范圍、方式、標準由各地民政部門會同財政部門研究確定。有條件的地方可將特殊困難老年人助餐服務納入當地基本養老服務清單。支持各地以發放老年助餐消費券等方式,讓老年人享受看得見的實惠。鼓勵有條件的地方推行“社???、人臉識別、身份證、敬老卡”就餐,逐步實現助餐服務同城共享、一卡通用。

                (三)落實稅費減免。老年助餐服務設施符合相關規定的,其運營所需的水、電、氣執行居民使用價格。相關餐飲企業符合條件的,可按規定享受現行稅費優惠政策。

                五、強化助餐服務實施保障

                各級各部門要按照《行動方案》要求,建立健全“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、家庭盡責”的老年助餐服務工作機制,推動實現老年助餐服務保障有力。

                (一)加強組織領導。各地要把發展老年助餐服務納入年度為民辦實事工作,納入基本養老服務體系建設,整體部署、統籌推進??h級人民政府要加強老年助餐服務工作的資源統籌和組織實施。鄉鎮(街道)要抓好具體實施和落實工作。村(居)委會要積極協助做好相關工作。

                二)加強部門協作。民政部門要履行好牽頭職責,依托各級老齡工作委員會,加強組織協調和督促指導。有關部門要主動擔責,積極作為,全力支持老年助餐服務工作(部門工作職責詳見附件)。

                (三)加強督促指導。各地要加大老年助餐服務相關政策解讀和宣傳,提升老年助餐服務的知曉度和參與度。要結合當地實際,積極探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務方式。要加強工作指導,每年至少組織一次工作評估,總結推廣經驗做法。要主動聽取人大代表、政協委員、老年人親屬的意見建議,爭取支持和理解,共同推進老年助餐服務工作。

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